近日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系等五方面，對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署。
健全全面從嚴(yán)治黨體系是黨的二十大提出的重大命題，是推進(jìn)黨的自我革命的有效途徑。全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。7月3日至8日，新華社連續(xù)推出6篇述評，帶你深刻理解其中要義。
01
黨的力量來自組織，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的組織體系建設(shè)擺在更加突出位置，創(chuàng)造性地提出新時代黨的組織路線，引領(lǐng)推動黨的建設(shè)和組織工作發(fā)生根本性、全局性、長遠(yuǎn)性重大變化。
新征程上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步健全黨的組織體系，使黨的組織優(yōu)勢不斷彰顯，組織力量充分發(fā)揮。
健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系
——進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系述評之一
近日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系等五方面，對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署。其中，“要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系”居于首位。
黨的力量來自組織，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的組織體系建設(shè)擺在更加突出位置，創(chuàng)造性地提出新時代黨的組織路線，引領(lǐng)推動黨的建設(shè)和組織工作發(fā)生根本性、全局性、長遠(yuǎn)性重大變化。
新征程上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步健全黨的組織體系，使黨的組織優(yōu)勢不斷彰顯，組織力量充分發(fā)揮。
令之不行，政之不立。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，首先要堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
黨組織是政治組織，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則。
自2015年開始，黨中央每年聽取“五大班子”黨組工作匯報和中央書記處工作報告，已成為加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要制度安排。
從《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》明確“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度”，到領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示機制日益完善，再到請示報告制度這一重要組織制度愈加成熟……黨的十八大以來，“黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’,車馬炮各展其長”的生動圖景漸次鋪展。
抓好新時代黨的組織體系建設(shè)，首要的是全黨必須一以貫之地維護(hù)黨中央的權(quán)威，這是不可動搖的原則。各級黨組織和廣大黨員干部要注重從領(lǐng)導(dǎo)制度機制的健全完善上保障“兩個維護(hù)”，在堅決貫徹黨中央決策部署的行動中體現(xiàn)“兩個維護(hù)”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
事在四方，要在中央。
堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局，推動黨的各級組織都堅強有力，才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”、黨中央決策部署落到實處，不斷增強黨組織政治功能和組織力凝聚力。
欲筑室者，先治其基。中國共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織517.6萬個。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，要堅持大抓基層的工作導(dǎo)向。
2024年6月19日，習(xí)近平總書記來到寧夏銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)考察調(diào)研，強調(diào)：“社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢。社區(qū)黨組織建好建強了，社區(qū)工作就有了主心骨。”
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。
牽住“責(zé)任制”這個牛鼻子，抓基層黨建工作寫入各級黨委（黨組）書記責(zé)任清單；著眼基層隊伍建設(shè)，優(yōu)秀干部在基層一線經(jīng)受鍛煉，增長才干；強化政策支持，各類資源向基層下沉……黨的十八大以來，我們黨重視基層、關(guān)心基層、支持基層，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，各領(lǐng)域基層黨組織日益成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
基層強則國家強，基層安則天下安。
要更充分認(rèn)識到抓基層、打基礎(chǔ)的重要性和緊迫性，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層拓展延伸，方能不斷把基層黨組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
適應(yīng)新形勢，拓展新領(lǐng)域。健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，要努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。
2018年11月，在上海考察的習(xí)近平總書記來到上海中心大廈，詳細(xì)了解這里開展黨建工作等情況，指出：“隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用。”
近年來，我國新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織日益壯大，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，聚集了大量新就業(yè)群體。新興領(lǐng)域發(fā)展迅速、規(guī)模巨大、滲透力強、非常活躍，黨的組織工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。
哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織。
黨的二十大報告明確將“加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”作為增強黨組織政治功能和組織功能的重要任務(wù)之一。此次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強調(diào)了這一要求。
加強“三新”領(lǐng)域黨的建設(shè)，就要在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索更加務(wù)實管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置方式，探索構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的黨建工作體系，進(jìn)一步消除黨建“空白點”，織密黨的組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、智慧黨建等，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。
要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，在黨員教育方法、黨員管理手段、黨建工作考評等方面賦能增效，推動“支部建在網(wǎng)上，黨員連在線上”，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。
嚴(yán)密的組織體系是我們黨的優(yōu)勢所在、力量所在。
實踐反復(fù)證明，充分發(fā)揮黨的組織體系強大優(yōu)勢，就能擁有戰(zhàn)勝一切艱難險阻的強大力量。
把健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系作為長期任務(wù)，強化系統(tǒng)觀念、堅持系統(tǒng)推進(jìn)，使黨的各級組織都健全起來、強大起來，必將為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強組織保證。
02
新的起點上，面向新時代黨的自我革命的偉大實踐，必須健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。
健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系
——進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系述評之二
習(xí)近平總書記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從五方面對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出了系統(tǒng)部署。“要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系”是其中之一。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把黨員教育作為黨的建設(shè)一項重要工作部署推進(jìn)，從嚴(yán)從實教育黨員，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
新的起點上，面向新時代黨的自我革命的偉大實踐，必須健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我們黨始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。
健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，必須抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝。
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。
回顧百年黨史，我們黨之所以能歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。
從組織黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理提高思想覺悟和理論水平，到建立黨員教育教材體系，新時代黨員教育圍繞推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝這條主線，一抓到底，常抓不懈。
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，是新時代黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。
走進(jìn)北京圖書大廈，《習(xí)近平著作選讀》擺放在醒目位置，吸引了許多讀者駐足閱讀。作為深入學(xué)習(xí)貫徹新時代黨的創(chuàng)新理論的權(quán)威教材，這部以中共中央文獻(xiàn)編輯委員會名義編輯的習(xí)近平總書記重要著作，已成為廣大黨員干部的“案頭卷”。
黨員教育的首要政治任務(wù)，就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，引導(dǎo)黨員自覺學(xué)懂弄通做實，做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，必須堅持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合。
黨的十八大以來，從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育接續(xù)開展，成為新時代中國共產(chǎn)黨人加強黨性錘煉、提升理論素養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)的生動實踐。
黨員教育貴在堅持，既不能一蹴而就，也不會一勞永逸。
要將經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，既總結(jié)運用我們黨歷次黨內(nèi)集中教育活動的成功實踐，又采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、組織生活、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，推動廣大黨員干部在經(jīng)常的學(xué)習(xí)中不斷精進(jìn)、融會貫通。
理論的價值在于指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)的目的全在于運用。
要將理論武裝和實踐運用相結(jié)合，引導(dǎo)黨員自覺運用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，把理論武裝轉(zhuǎn)化為解決問題的有效路徑，在工作中不斷創(chuàng)造新氣象、實現(xiàn)新作為。
領(lǐng)航“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。
要將強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，不斷在政治教育和政治訓(xùn)練、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等方面豐富教育內(nèi)容，推動黨員以堅強黨性取信于民、引領(lǐng)群眾，以過硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命。
當(dāng)前，正在全黨開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是今年黨建工作的重點任務(wù)。
要以這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機，引導(dǎo)黨員干部把增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，融入日常、化為習(xí)慣。
中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。
新征程上，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，廣大黨員干部加強學(xué)習(xí)、勇于實踐、與時俱進(jìn)，必將匯聚起強大的思想力和行動力，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。
03
踏上新征程，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系
——進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系述評之三
習(xí)近平總書記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從五方面對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，強調(diào)“要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)從實加強對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督、全方位管理，推動全黨明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提升全黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。
踏上新征程，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，必須堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強身相結(jié)合。
習(xí)近平總書記深刻指出，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，體現(xiàn)了管黨治黨的系統(tǒng)思維，是對正風(fēng)肅紀(jì)規(guī)律性認(rèn)識的進(jìn)一步深化。
接續(xù)開展黨內(nèi)經(jīng)常性教育和集中性教育錘煉堅強黨性；制定出臺中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)；形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷織密紀(jì)律之網(wǎng)……回顧新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大歷程，一系列務(wù)實舉措堅持糾樹并舉、破立并進(jìn)，促進(jìn)黨員干部在正風(fēng)肅紀(jì)中增強黨性，以過硬黨性提高正風(fēng)肅紀(jì)的自覺性、堅定性。
建章立制，久久為功。
要改進(jìn)黨員管理機制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，推動各項體制機制貫通協(xié)調(diào)、形成合力，才能把增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，融入日常、化為習(xí)慣，持續(xù)放大標(biāo)本兼治的綜合效能。
健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，必須堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是對權(quán)力的監(jiān)督。
二十屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記鮮明提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個以”的實踐要求，其中之一就是“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強大動力”。
如果說黨內(nèi)監(jiān)督是強身健體的“內(nèi)在免疫”，那么人民監(jiān)督就是祛病除疴的“外在良方”，兩者既各有側(cè)重，又彼此聯(lián)系、相互統(tǒng)一。
只有實現(xiàn)二者的有機結(jié)合、良性互動，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、形成合力，不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，才能使自律與他律相互促進(jìn)、相得益彰，不斷提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，必須緊盯重點人、重點事，切實讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。
強有力的政治監(jiān)督，是確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位的重要保障。
從糧食安全到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興……聚焦“國之大者”，政治監(jiān)督始終有力有效，確保黨中央戰(zhàn)略決策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
踏上新征程，必須持之以恒加強政治監(jiān)督，推動全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”；必須在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫，確保黨中央重大決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
監(jiān)督，只有抓住重點，才能精準(zhǔn)發(fā)力。
要緊盯“重點人”，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督；要緊盯“重點事”，抓好“三重一大”事項監(jiān)督；要緊盯“重點領(lǐng)域”，抓好權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點領(lǐng)域的監(jiān)督，推動實現(xiàn)監(jiān)督一點、治理一片、規(guī)范一域的綜合效應(yīng)。
常青之道，貴在自勝。
健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，從嚴(yán)從實加強對黨員干部的管理監(jiān)督，既堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，又把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來，必將鍛造更為堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量，凝聚更為廣泛的奮斗力量。
04
經(jīng)國序民，正其制度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)的一條重要歷史經(jīng)驗，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。
在新征程上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。
健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系
——進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系述評之四
習(xí)近平總書記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從五方面對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，強調(diào)“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”。
經(jīng)國序民，正其制度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨推進(jìn)黨的建設(shè)的一條重要歷史經(jīng)驗，是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，作出一系列重大決策部署，黨內(nèi)法規(guī)制定力度之大、出臺數(shù)量之多、制度權(quán)威之高、治理效能之好前所未有，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就。
在新征程上，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供有力保障。
健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，首先要加強系統(tǒng)集成，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套。
習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，以制度建設(shè)鞏固思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)成果”。
當(dāng)前，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨深入開展，廣大黨員干部用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動，正是用制度和紀(jì)律管黨治黨的生動實踐。
從紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例，到關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，再到首部《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》……黨的十八大以來，一系列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性黨內(nèi)法規(guī)制定修訂，將制度建設(shè)貫穿黨的各項建設(shè)，制度權(quán)威性和執(zhí)行力不斷增強，管黨治黨的“螺栓”越擰越緊，為黨的建設(shè)提供了根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性保障。
進(jìn)一步健全新時代黨的制度體系，必須加強系統(tǒng)集成，全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)到哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，使其涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面，以制度管權(quán)、管事、管人，持續(xù)扎緊織密制度的籠子。
2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。這一制度建設(shè)重大成果，是我們黨百年來持續(xù)推進(jìn)建章立制，特別是黨的十八大以來全面深化黨的建設(shè)制度改革的結(jié)果。
我們也應(yīng)認(rèn)識到，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)只有進(jìn)行時、沒有完成時。伴隨新征程上黨的建設(shè)和事業(yè)闊步前行，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必須與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。
健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，還需要持續(xù)深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效的文章。
2023年，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023－2027年）》，這是新時代以來印發(fā)的第三個中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，是新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計的一個縮影。
做好頂層設(shè)計，要從全局和戰(zhàn)略高度擘畫黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)藍(lán)圖，加強統(tǒng)籌謀劃、優(yōu)化整體布局，錨定目標(biāo)、按計劃分階段推進(jìn)。
做好查漏補缺，應(yīng)立足新形勢新任務(wù)新要求，全方位、立體式推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，加大制度缺項短板補齊力度，加快健全黨內(nèi)法規(guī)體系的“四梁八柱”，進(jìn)一步為黨內(nèi)法規(guī)體系“添磚加瓦”。
做好提質(zhì)增效，要扭住提高制度質(zhì)量這個關(guān)鍵，及時對黨內(nèi)法規(guī)制度進(jìn)行立、改、廢，既保證制度的活力，又注意保持制度的穩(wěn)定性，確保每項法規(guī)制度都立得住、行得通、管得了。
同時，要面向?qū)嵺`需要，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作的寶貴經(jīng)驗，及時把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法和管黨治黨的創(chuàng)新成果上升為制度規(guī)范，組織制定修改黨內(nèi)法規(guī)，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系。
制度的生命力在于執(zhí)行。要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，更要抓好落實。
習(xí)近平總書記強調(diào)，黨內(nèi)法規(guī)不少，主要問題在于執(zhí)行不力，有的是缺乏執(zhí)行能力，有的是缺乏執(zhí)行底氣。要強化法規(guī)制度執(zhí)行，不能打折扣。
歷史和實踐證明，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。面向未來，要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，不斷增強制度執(zhí)行力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，把制度的剛性立起來，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。
05
有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。
只有不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，才能真正壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系
——進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系述評之五
習(xí)近平總書記日前在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，從五方面對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出了系統(tǒng)部署，強調(diào)“要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系”。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，引領(lǐng)全黨持續(xù)增強管黨治黨意識、完善管黨治黨責(zé)任體系，確保管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、實起來。
有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。
只有不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，才能真正壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
在這次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記作出“分層分類建立健全責(zé)任體系”的重要部署，強調(diào)要“明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任”。
分層分類建立健全責(zé)任體系，首先要抓好主體責(zé)任、落實監(jiān)督責(zé)任——
全面從嚴(yán)治黨責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在于主體責(zé)任有沒有落實到位。
黨的十八大以來，從提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，到強調(diào)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，責(zé)任界定更加清晰、責(zé)任內(nèi)涵持續(xù)拓展，推動管黨治黨不斷深化。
2020年印發(fā)的《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》對責(zé)任內(nèi)容作出細(xì)化，指導(dǎo)全黨抓住黨委（黨組）這個關(guān)鍵主體，不折不扣落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。
習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，告誡要把抓好黨建作為最大的政績，督促各級黨組織真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。
主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。
當(dāng)主體責(zé)任出現(xiàn)虛化空轉(zhuǎn)，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。各級紀(jì)委要不斷加強對所轄地區(qū)和部門黨組織履行主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，一個地方一個地方掌握情況，一個問題一個問題督促整改，推動各級黨委（黨組）緊緊咬住“責(zé)任”二字，始終以嚴(yán)的基調(diào)管黨治黨。正如習(xí)近平總書記所要求的，“敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)”。
實踐證明，黨委（黨組）主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個側(cè)面，必須相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)。
通過一體化和系統(tǒng)化推進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，必將提高全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系的執(zhí)行力，進(jìn)一步形成管黨治黨合力。
分層分類建立健全責(zé)任體系，還要突出第一責(zé)任人責(zé)任、明確管黨治黨責(zé)任、落實具體責(zé)任——
落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，誰來抓？
黨委（黨組）書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好管黨治黨責(zé)任，廣大黨員、干部要切實將責(zé)任記在心上、扛在肩上、落實到行動上。只有這樣，才能實現(xiàn)以上率下、上下聯(lián)動，推動責(zé)任一貫到底。
在這個鏈條中，抓好第一責(zé)任人責(zé)任是重中之重。
習(xí)近平總書記指出：“黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)。”
從黨中央做起、從高級干部嚴(yán)起，一級示范給一級看、一級帶領(lǐng)著一級干。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，才能確保責(zé)任落到實處。
動員千遍，不如問責(zé)一次。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀(jì)委，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任。”
健全責(zé)任體系，必須高舉問責(zé)“撒手锏”，強化剛性約束。
2016年，中共中央印發(fā)黨內(nèi)首部關(guān)于問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。2019年，黨中央對條例進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)定問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)方式和問責(zé)情形等，為明確全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提供了制度保障。
問責(zé)能否產(chǎn)生效果，還要看敢不敢較真碰硬。
“黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，手電筒對著自己照，在貫徹執(zhí)行上下功夫。”習(xí)近平總書記明確要求，“對失職失責(zé)的典型問題要盯住不放，問責(zé)一個、警醒一片、促進(jìn)一方工作。”
這次集體學(xué)習(xí)，總書記作出“健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機制”的重要部署，將有效推動全黨樹立“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的正確導(dǎo)向，以敢問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)、常問責(zé)的行動徙木立信。
問責(zé)，既要嚴(yán)字當(dāng)頭，也要精準(zhǔn)規(guī)范。
堅持“三個區(qū)分開來”，對于在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，尚無明確限制的探索性試驗中的失誤，為推動發(fā)展的無意過失等情形可以不予問責(zé)或者免予問責(zé)；對于及時采取補救措施，有效挽回?fù)p失或者消除不良影響等情形可以從輕或者減輕問責(zé)，不斷加強問責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實效性。
守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。
全黨上下努力做到責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，就一定能推動全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。
06
治國必先治黨，黨興才能國強。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，更好肩負(fù)使命任務(wù)、創(chuàng)造新的偉業(yè)，必須一以貫之發(fā)揚改革精神，把黨鍛造得更加堅強有力。
堅持用改革精神管黨治黨
6月27日召開的中共中央政治局會議鮮明提出“堅持用改革精神管黨治黨”。當(dāng)天下午，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，又對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出系統(tǒng)部署，強調(diào)“不斷把新時代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)”。
治國必先治黨，黨興才能國強。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持銳意進(jìn)取，發(fā)揚敢為天下先的改革精神，深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強政治保證。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，更好肩負(fù)使命任務(wù)、創(chuàng)造新的偉業(yè)，必須一以貫之發(fā)揚改革精神，把黨鍛造得更加堅強有力。
堅持用改革精神管黨治黨，必須不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方——
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。
黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的大幕，對黨建領(lǐng)域改革作出重大部署。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專項小組，就包括黨的建設(shè)制度改革和紀(jì)律檢查體制改革兩個小組。
在國家制度和國家治理體系中，黨是決定整個系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。只有以改革精神建好強有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”，才能以釘釘子精神抓好各領(lǐng)域重大改革舉措落實。
將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”載入黨章和憲法；嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度；強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用；出臺《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加制度化、規(guī)范化；深化黨和國家機構(gòu)改革，從機構(gòu)職能上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)；將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類工作全過程、各方面……
一系列創(chuàng)制性舉措，推動橫向到邊、縱向到底的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系更加成熟定型。
踏上新征程，用改革精神完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，要切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的政治引領(lǐng)和政治保障，不斷譜寫新時代新征程改革開放新篇章。
堅持用改革精神管黨治黨，必須不斷健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高——
革故鼎新、守正創(chuàng)新。黨的十八大以來，我們黨把全面從嚴(yán)治黨作為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，提出一系列創(chuàng)新理念，實施一系列變革實踐，健全一系列制度規(guī)范：
從紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例，到關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例，再到首部《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》，新時代制度治黨進(jìn)入“快車道”；
不斷健全組織體系，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，使黨的各級組織上下貫通、執(zhí)行有力，黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”；
接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育，為廣大黨員干部補鈣壯骨，淬煉銳利思想武器；
……
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，改革只有進(jìn)行時沒有完成時。
今年1月召開的二十屆中央紀(jì)委三次全會深刻闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。會上，習(xí)近平總書記明確提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個以”的實踐要求，其中之一正是“以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑”。
黨的二十大報告首次提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)的重大舉措。
在6月27日中央政治局進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系等五方面，對進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系給出明確目標(biāo)、作出系統(tǒng)部署。
踏上新征程，必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，在實踐中探索、在探索中深化，使全面從嚴(yán)治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
堅持用改革精神管黨治黨，必須不斷健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系——
2023年11月30日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：“截至11月中旬，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。”
這一工作的完成，標(biāo)志著自2022年起推進(jìn)的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，國家監(jiān)察體制改革邁出重要一步。
深化國家監(jiān)察體制改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
全覆蓋，體現(xiàn)了動真碰硬的態(tài)度，更體現(xiàn)了制度治黨的智慧。以體制機制創(chuàng)新為突破口，國家監(jiān)察體制改革有效解決了過去監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問題，不斷推動改革形成的制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。
以紀(jì)律檢查體制改革出招破局、統(tǒng)領(lǐng)牽引，以國家監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能，以紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障、協(xié)同推動……
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察“三項改革”有機融合、一體推進(jìn)，體制機制制度的“四梁八柱”日漸穩(wěn)固，為強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約提供有力支撐。
黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，改革的步伐一刻不能停歇。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是涉及到各類監(jiān)督主體、監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督方式、監(jiān)督制度的復(fù)雜系統(tǒng)工程。
踏上新征程，必須始終秉持鮮明的改革精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，把監(jiān)督有機融入黨的建設(shè)之中、落實到黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，不斷健全中國特色社會主義監(jiān)督制度，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大成效。
開新局于偉大的社會革命，強體魄于偉大的自我革命。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以改革精神管黨治黨，積極穩(wěn)妥、扎實深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必將為全面深化改革和推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強政治保證。